“计划电”难敌“市场煤”

　　王向阳介绍，煤电矛盾究其根源属于体制性问题，目前煤炭生产销售已经基本市场化，而电价仍受政府控制。在电煤涨价的情况下，电力企业多发电并不能多收益，电厂缺乏发电积极性，自然也不愿多存煤。而国家发改委实施的临时煤价干预，则使煤矿供煤积极性不足，造成电煤合同兑现率低，并因利益驱动引起煤炭质量明显下滑。因此，当前全国各地电力紧张大多不是因为发电装机容量不足，而是因为“计划电”碰上了“市场煤”。事实上，山东今年的缺电状况主要原因在此。与南方各省装机容量不足不同，山东近几年在装机总容量上增加很快，电力自给基本不成问题。但山东高达90%以上发电属火力发电，对电煤特别是外省来煤的依赖度过高。因此，在“计划电”与“市场煤”的供求严重不平衡的情况下，遭遇10年不遇的电荒是顺理成章的事。

　　“2004年国家开始实施煤电联动政策，当时规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。此前，已实行两次煤电联动。”王向阳介绍说，在电力改革未完全到位和电价未市场化之前