煤炭储备问题之所以备受关注，主要还是源于目前我国煤炭供应的偏紧现状。那么通过煤炭储备立法能否缓解这种供应紧张的状况呢？

　　近段时间，煤炭供应紧张、价格上涨，导致了部分地区电力供应紧张。针对电煤紧缺问题，专家认为煤炭储备是一个比较长期的能源战略，对电力供应的稳定有着积极作用。

　　中国法学会能源法研究会秘书长吴钟瑚说：“(煤炭储备)主要不是解决(煤炭)短缺的问题 主要解决煤炭转化成二次能源 它的稳定供应问题。”

　　二次能源是指能源经过加工后转化为另一种能源，煤燃烧发电所产生的电能就是二次能源。业内专家普遍认为，当前我国的煤炭产量并不小，已经达到年产25亿吨以上，电煤供应紧张的主要原因并非产量不够，而在于市场价格和运销瓶颈，使得发电企业电煤经常处于储备不够的情况。而煤炭储备一旦立法进行管理，就可以利用法律手段来调控各企业的煤炭储量，从而保证电力的稳定供应。

　　中国法学会能源法研究会秘书长吴钟瑚说：“从立法程序也可以对发电厂规定一个储备的义务 另外我们也可以规定我们一些煤炭供应商 有一定的商品储备 特别应急状态下 能够保证供应。”