【访谈起因】8月26日，发改委价格司发布《主要产煤省近期电煤价格临时干预措施落实情况》，显示价格临时干预措施对国内电煤主要运输港口之一秦皇岛市场的煤价产生较大影响。

　　以当地5500大卡动力煤平仓价为例，限价前约为1020元/吨，7月底每吨已下跌40～50元，是今年4月煤价上涨以来首次出现下跌。

　　另据媒体报道，截至8月15日，秦皇岛港、广州港煤炭库存分别达到717万吨、213万吨，这较去年同期的473万吨、109万吨大幅增加，且伴随压港的是煤炭交易量的锐减。

　　这是一次短期煤炭价格回落还是煤价已至顶点？中国煤炭供需会如何运行？8月27日，和讯网连线煤炭业专家做评。

　　嘉宾：中国煤炭运销协会副秘书长 梁敦仕

　　　　　渤海证券煤炭业分析师 张顺

　　市场观望造成煤炭压库

　　和讯网：截至8月15日，秦皇岛港、广州港煤炭库存分别达到717万吨、213万吨，较去年同期的473万吨、109万吨大幅增加。请问，是什么原因导致煤炭压港？此外，今年8月以前，中国煤炭价格一直保持较高水平，根据发改委公布的数据，以秦皇岛市场5500大卡动力煤的平仓价来说，限价以前约是1020元/吨，7月底已经下跌了接近40—50元/吨。这又该怎么理解？

　　梁敦仕：这可能是暂时的，季节性的。除了发改委价格干预的影响之外，煤价回落可能还有运输方便和水电发电量上升的原因。我这儿有一个七月份航线运价指数，秦皇岛到广州下跌了20.36%，秦皇岛到宁波下30.42%。而夏季又是水电超发季节，水电上来了，火电发电量增幅自然会降一些。

　　未来价格走势上，应该说基本上平稳，不大可能再出现上涨，但也不会走低。

　　煤炭压港的原因是成交量在减少，成交量减少自然库存就多了。

　　张顺：个人感觉现在库存量增加，可能由于市场（多少）存在观望气氛。前两天有媒体报道安徽以及一些地方电厂库存接近警戒线附近或者低于警戒线，正说明现在港口压煤比较多，真正在电厂里的库存并不太多，综合来看，整体社会的煤库存量也比较少。目前，谈不上什么降价，由于市场供需矛盾较突出，煤价一定范围内仍在上涨。今年6月20日开始限价，但整个7月份还在上涨，发改委第二次限价后，价格才基本得到控制。

　　和讯网：您认为煤价是否会进一步回落呢？您的依据是？

　　张顺：我觉得有些地区会小幅回落一些，但大部分地区回落的可能性不太大，至少从08年来看。

　　从电煤供需来看，刚性的需求还是比较大，而且部分煤种成本很高，比如大同优混这个煤种现在是900多元/吨，但现在它的成本价位就达到600、700元/吨（考虑到各种运输费用），所以，试想从900落到800后，价格再下降的空间不大了。

　　煤炭需求不会出现“大落”

　　和讯网：中国宏观经济在政府大力调控下，已经出现增速回落。有券商分析师认为，假设2008、2009年我国GDP增速分别为9％、6％，则国内对煤炭的需求仍有29.4亿吨，而2009年中国煤矿可发挥产能约为29.2亿-29.8亿吨，“紧平衡”状态仍将持续。您怎么未来一年的煤炭供需情况？您觉得从供需两方面来分析，我们应该关注一些什么数据和现象呢？

　　梁敦仕：因为可变的因素比较多，现在看未来一年的煤炭供需还很难准确预测。从大的方面来说，假如说我们经济发展速度还是比较稳定增长，那么需求量还是比较平稳的，而供应这一块就要看国家的煤炭产业政策。目前来看政策是鼓励煤炭生产，同时又在加强安全生产力度。但在煤炭产能上是鼓励放大压小，所以有一个转换过程。

　　因为判断未来供需最灵敏指数就是价格，所以建议大家关注煤炭价格走势。同时非市场的因素也会影响煤炭价格，建议同时关注限价政策。

　　张顺：我认为08年“紧平衡”至少还会持续，因为国内经济开始有下滑迹象，但刚性需求还会延续一段时间。我预计09年下半年整个供需市场会处于宽松状态。

　　我觉得现在最重要的就是关注下游需求。如果需求没有了，上涨的动力就没有了，下跌的空间就大了。例如钢铁、水泥、玻璃都是煤炭的下游产业，他们已经处于（需求）增速下滑的状态。另外，一些电厂开工率不足，亏损只能促使电厂少发电。但又不能不发电，因为电力关系到社会稳定。个人认为，电力过段时间还将再提价，因为煤炭价格回落的可能性不大，资源价格扭曲。

　　和讯网：根据媒体的报道，“8月13日，当北京市大兴区政管委检查全区供热企业煤炭储备情况时，发现全区73家燃煤供热中仍然有1/3的过冬煤库空空如也。”而 9月，华北、山东、河南等省、地区的冬煤储蓄无疑成为影响煤炭价格的重要因素，您怎么判断这个因素对煤炭价格短期走势的影响？

　　梁敦仕：你说大兴区那个我没看那方面报道我不太了解，但是对于冬储煤它是季节性，每年到这个时候都会冬储，不是说新的情况，这是每年都会有。即便是现在过冬煤库是空的，但9月20号之后再运冬储煤还来得及，应该不存在价格上涨压力问题。况且现在北京用煤越来越少。

　　张顺：冬季用煤的旺季就要来临，这将进一步支撑煤炭价格，现在因为限价，价格涨不上去，但也不能指望价格大幅回落。我认为未来价格至少会运行平稳。

　　煤价将平稳运行

　　和讯网：国际油价的下跌，已经影响到国际煤价的同步下跌，这个因素如何影响我们国内的煤价呢？中国如果降低对外的煤炭出口是不是也会影响国际煤价？

　　梁敦仕：国际煤价涨跌对于我们煤炭进口可能会有一些影响，之前价格高的时候我们的进口是下滑的，假如将来跌到一定程度，我们的煤价进口可能将稳定或者恢复上升。出口方面，我国有相关政策不鼓励煤炭出口，而且出口还受配置限制。

　　张顺：我觉得国际煤价其实对（国内）煤炭的（价格）影响很大程度上是心理的因素，它本身的替代作用很有限。国际煤炭价格前段时间最高是从197美元下跌到152美元，不过这两天又开始回涨，涨到160美元左右。国际煤炭价格，我们认为是不可能低于国内价格的，如果低于国内价格，肯定会有沿海的省市去考虑国外买煤，一旦中国增加了煤炭需求，国际煤炭价格肯定也会再度上涨。

　　比如前两天煤炭加重出口关税和自然税，直接导致煤炭价格上涨。从供需平衡来看，中国的出口量、进口量都在增加，今年的进口量相对少一些，因为国际价格高于国内。

　　和讯网：要综合国内煤炭限价政策，包括中国GDP回落，国内市场需求的减少，国际能源价格下滑这一系列因素来看的话，您觉得未来一年的煤炭价格将是一个什么走势呢？

　　梁敦仕：现在不好预测，因为目前来讲存在太多的可变因素了，包括国际经济走势、国际能源市场走势、产业政策、供需变化等都存在变化可能。我只能预测下半年的煤炭价格走势，就是基本稳定，不会有太大起伏。

　　张顺：因为未来经济走势不太明朗，2008年，煤炭价格走势应该是比较平稳的。

　　煤炭价格有望在奥运后理顺

　　和讯网：如果煤炭供需之间依然处于紧平衡状态，那么您觉得发改委会不会第三次出台“限价令”？政府会不会限制煤炭出口。

　　梁敦仕：现在限价政策已经出台，从出矿价到中转地价都限制了，不可能再怎么出台了。

　　出口方面，现在已经出台调高关税，都已经是抑制出口的政策，原来出口煤不征关税，现在调到10%，标煤从5%调到10%。

　　张顺：现在发改委的基调是，奥运后理顺能源价格，无论油价还是电价、煤炭价格，我们比较期待这一点。

　　和讯网：理顺能源价格就是放开吗？

　　张顺：对。油价就与国际挂钩，还有电价。本身资源（价格）扭曲就不利于经济的持续增长。我认为更重要一个因素是资源税的影响，比如说理顺能源价格，对煤炭方面会加重资源税，煤炭价格也会与国际接轨。

　　和讯网：您觉得奥运之后，地方政府会不会略微放松对于小煤矿的管制呢？

　　梁敦仕：对于小煤矿国家政策一直是实行整合，对不安全或者不符合安全生产条件的，或者是规模小的，一直实施资源整合关闭。奥运之后的话，我想这方面也不会放松。但至于说它的恢复生产，假如已经达到条件了，恢复生产这一块可能会加快点力度。一些小煤矿可能会在奥运会后恢复生产。

　　张顺：我觉得还是得看煤炭市场的供求关系。至少从政策来讲，是不会走回头路的，即便放宽尺度也将有限。例如年初的时候，发改委针对雪灾放宽煤炭生产一样，符合安全标准的煤矿，可以再生产。但个人认为，在现状能维持的情况下，地方政府应不会放开对小煤矿的管制。